El debilitamiento de las estructuras de las áreas protegidas dan paso a actividades extractivistas

Seguidamente, Doña Paula Gareca, desde Tarija nos refleja su pensamiento y experiencia basada en los hechos que están sucediendo debido a la intervención petrolera en esta reserva natural como es Tariquía. “Hace muchos años estamos llevando a cabo esta lucha de resistencia a la exploración petrolera y viviendo bien organizados y en alerta para que no entren las empresas, nosotros seguimos en la defensa, no sabemos hasta cuándo será esta lucha que parece que va llevar mucho tiempo porque el Gobierno tiene un poder tan grande que vulnera todos nuestros derechos como comunarios como vivientes del lugar y no le importa de nuestra Casa Común como es la Reserva de Tariquía que es tan importante en riqueza en flora, fauna y reservas de agua dulce”. “Las últimas acciones que estuvimos realizando fueron las denuncias a la vulneración de nuestros derechos e incluso de la modificación del Plan de Manejo que el SERNAP aprobó para el ingreso de empresas petroleras a las espaldas de nosotros y en vulneración a nuestros derechos”.

LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Doña Paula nos comenta que los principales impactos ambientales que pueden ocurrir tras la intervención de las empresas petroleras son: “la contaminación del agua, del aire, del suelo mismo, el cual no sería sólo para nosotros que vivimos dentro de la Reserva, sino también una afectación al resto del departamento de Tarija donde el agua va escasear ya que desde la Reserva de Tariquía salen las nubes hacia la Angostura y de ahí al Valle Central de Tarija donde la gente aprovecha para regar las hortalizas, la uva, etc.”.  “Nosotras como mujeres en esta lucha, nos hemos puesto delante de los hombres ya que ellos están siendo perseguidos”. Asegura también, que la producción de miel es un gran potencial para los habitantes de la Reserva como alimento y medicina toda vez que con este producto lograron combatir la pandemia de la COVID – 19. Recalca también, que los proyectos desde el Gobierno están siendo condicionados por el ingreso de las empresas petroleras a la zona.

CONSULTA PÚBLICA 

Doña Paula señala que “no nos han consultado, no nos han tomado en cuenta para nada”, “nuestros derechos han sido vulnerados ya que cuando hacemos una denuncia, todo sale a favor del Gobierno”, señala también que la justicia acá en Bolivia está totalmente parcializada, “no existe justicia para nosotros”. Añade también, que “no podemos dejar que pisoteen nuestros derechos que nosotros tenemos como personas y no nos toman en cuenta para la consulta previa, ni para la modificación del Plan de Manejo de la Reserva a espaldas de nosotros el cual abre las puertas para la exploración petrolera”.

PROYECTOS EXTRACTIVISTAS EN ÁREAS PROTEGIDAS

Jorge Campanini, nos comenta que “el Decreto Supremo 2366 ha marcado un hito por su naturaleza, más allá de representar la contradicción del discurso gubernamental implementaba una práctica que de por sí misma es inconstitucional a tal punto incluso que el mismo Decreto Supremo señalado, indica que parte del porcentaje de los proyectos hidrocarburíferos a implementarse en Áreas Protegidas iban a sostener o financiar al Servicio de Áreas Protegidas – SERNAP, es decir, quien debería ser el árbitro y velar por la independencia o por el bienestar para que se cumplan las normas específicas en régimen de áreas protegidas iba a ser financiado por una entidad que iba a protegerla”. Agrega también, “Doña Paula fue muy clara al respecto, rescato dos elementos: los proyectos que se aprobaron y que estaban de alguna forma contenidos en los contratos firmados en el 2018 y el contrato de 2007 en Churumas representaba la perforación de cinco pozos exploratorios en el área protegida además de la intervención de un pozo antiguo que iba ser readecuado para su nueva puesta en funcionamiento”. Señala también, que rescata dos manifestaciones de Doña Paula Gareca, “una masificación inédita de proyectos de exploración en la reserva y es clave, la orientación del Estado de debilitar los caracteres de protección de las Áreas Protegidas a partir de los mismos instrumentos de gestión de las APs, en este caso el Plan de Manejo, el cual es una herramienta que está construido en base a consensos a criterios científicos a acuerdos y que determinan que lugares son más sensibles en biodiversidad, áreas de ubicación de comunidades, en qué lugares se pueden hacer ciertas actividades, obras o proyectos y en que zonas no. Tariquía tenía un plan de manejo que se elaboró el año 2000 y que tenía una vigencia hasta el 2004 y que no se pudo actualizar y que se lo utilizó hasta el año 2014 en un tiempo récord en 4 meses el Gobierno construye un nuevo Plan de Manejo y transforma estas zonas internas en zonas de aprovechamiento extractivo a tal punto que a una de las zonas de la Reserva, la más rica, la zona núcleo, la zona intangible fue de alguna forma afectada y se le quitó parte de esta zonificación de protección para volverla zonas de aprovechamiento extractivo. Este Plan de Manejo lo que ha hecho es calzar los proyectos petroleros en la Reserva, coincidentemente y hasta el día de hoy como nos señala doña Paula, este Plan de Manejo sólo se ha utilizado para que se otorguen las licencias ambientales a los proyectos exploratorios. Este Plan de Manejo como lo señala doña Paula y muchos otros compañeros de Tariquía, no ha sido socializado, menos los puntos que debería constituir el nuevo Plan de Manejo no se han plasmado, entonces sólo le ha servido a las Petroleras y no es el único caso, si hacemos una analogía con el Madidi el Plan de Manejo nuevo de alguna forma se acomoda también a una serie de concesiones y derechos mineros que se han estado dando en este último tiempo. Entonces, nosotros creemos que la orientación del Estado tiene un fuerte componente de debilitar los caracteres de las Áreas Protegidas de otros territorios a partir del uso de suelo y sus instrumentos. En este tiempo existe un constante asedio a la población de Tariquía y las diferentes zonas que compone la Reserva y que de alguna forma en los últimos meses, particularmente desde el mes de marzo del año pasado que el Gobierno hace una rendición de cuentas y en los meses de junio y julio se presenta el plan de reactivación económica, manifestando la intención de reactivar los proyectos de Tariquía concretamente el área de El Astillero el cual está comprometida en un 60 % a YPFB Chaco y un 40 % PETROBRAS dentro del esquema contractual. Entonces, liberan estas áreas para el inicio de los procesos de adquisición de bienes y servicios y que se materialice el ingreso de la petrolera a la Reserva, pero ¿cuáles son los riegos? Más allá de los impactos ambientales, Campanini nos comenta que los riesgos están relacionados a los objetivos de la creación de la Reserva, los cuales son 3: el primero, garantizar el último espacio de bosque tucumano boliviano bien conservado que existe en el país; el segundo, garantizar el régimen hídrico de los ríos Bermejo y su afluyentes al resto del departamento; y el tercero, que existan procesos o economías campesinas que convivan y estén relacionados con los otros dos objetivos. Esa armonía es amenazada desde ya con la implementación de los proyectos y ahora con la casi materialización por lo menos de los proyectos en el área de El Astillero, pero ¿qué significaría esto?, si ingresan a la zona de El Astillero y abren el primer pozo, automáticamente se van abrir los otros pozos que son 6 (5 perforaciones y una en intervención). Si se revisan los estudios de perforación de pozos de PETROBRAS de los años 2011 y 2012, los proyectos en las zonas de El Astillero y San Telmo Norte, no se limitaba a 2 o 3 pozos ya que PETROBRAS perfiló un total de 16 pozos exploratorios en Tariquía en esos años. Churuma es otro bloque del que nadie habla, el cual es un contrato antiguo de 2007 que estaba en una zona núcleo y que ahora curiosamente la intervención se realizará justamente en la zona donde se ha cambiado el Plan de Manejo y que de alguna u otra daría continuidad a todo este proceso, es decir, el ingreso a Tariquía con este pozo Astillero significaría la apertura del resto de proyectos extractivistas en otras Áreas Protegidas.

¿TARIQUÍA ES REALMENTE UN BENEFICIO A LA CRISIS ENERGÉTICA DEL PAÍS?

A decir de Jorge Campanini, la crisis energética que vive Bermejo, en el departamento de Tarija, es un hecho que las autoridades ya sabían desde hace muchos años en particular en los pozos Bermejo X44 y en el cual se había perfilado un proyecto para extender su vida útil para 10 años más y la última noticia fue que la empresa que estaba a cargo de este pozo “MATPETROL” estaría abandonando el pozo entregándolo a YPFB. Campanini también señala que, “están utilizando a Tariquía para ejercer una presión social y de legitimar de alguna forma una imposición por parte del Estado, debido a lo siguiente, las organizaciones de la Reserva sus medios orgánicos de decisión de deliberación, han manifestado que no desean la intervención de las petroleras en la zona. La consulta en el caso de El Astillero y San Telmo Norte sólo ha sido con los que la empresa ha considerado creía que iban a ser afectados por la intervención. Resalta Campanini que PETROBRAS realizó la consulta inclusive al SERNAP, siendo que esta es la Autoridad competente en áreas Protegidas y debería velar por el cumplimiento de la normativa ambiental. Esto sucede también debido a que el mecanismo de consulta no está funcionando o no está siendo bien implementada a los actores verdaderos de la Reserva. Otro elemento que marca la imposición del Estado, es que las consultas en El Astillero y Churuma (zonas núcleo por excelencia, donde no existen comunidades), se la realizaron a actores políticos, alcaldes, concejales, dirigentes de comunidades, todas fuera de esta zona. Por otro lado está el incumplimiento de los contratos contractuales de San Telmo Norte y El Astillero en torno al acceso a la información ambiental, ya que según los contratos, la información o los estudios de evaluación de impacto ambiental (EEIA) debían estar listos 60 días después de que el contrato sea notariado, luego de los 60 días ellos seguían elaborando los EEIA y ni siquiera habían realizado las consultas, es decir, ya hay incumplimiento en las cláusulas del contrato petrolero el cual se suma a una serie de irregularidades ya señaladas en el presente conversatorio.

FIRMAS FANTASMAS

Consultada a doña Paula sobre la denuncia de supuestas firmas de comunarios otorgando aceptación al ingreso de petroleras a Tariquía, nos comenta, que este extremo sucedió en Chiquiacá, Cajón Salinas ubicadas en la Reserva de Tariquía, dónde a nombre de refrigerios los comunarios firmaron en su buena fe para luego estas firmas ser utilizadas como actas de aceptación a la actividad petrolera. Nos comenta también que las comunidades involucradas con la afectación de las actividades petroleras no son sujetas de consulta sino más bien comunidades y dirigentes fuera de la Reserva y quienes si aceptaron el ingreso de las petroleras a la zona.

PLAN DE MANEJO DE SUELOS EN TARIQUÍA

Otro de los elementos de discusión sobre todo en Tarija ya que junto a expertos y otras personas trataron de explicar de que los pozos, tal el caso del pozo El Astillero X1, no está en la Reserva, nosotros (CEDIB) contamos con tres documentos oficiales recientes que demuestra lo contrario, que el pozo señalado se encuentra en la jurisdicción del área protegida más allá del tema del suelo, más allá de la estructura geológica, la jurisdicción del AP como tal que tiene una forma de tratamiento administrativo diferente al resto de las otras zonas de Bolivia, en ese sentido el pozo sí está dentro del núcleo de la Reserva. Entre los documentos oficiales que confirman lo mencionado y de alguna forma desmiente a los expertos es que a parte de los EEIA aprobados con licencia ambiental y extrañadamente obtenidos, pero con licencia al fin, están los documentos de licitaciones actuales para bienes y servicios por parte de Chaco están los documentos o el plan de reactivación económica aprobado a mediados del año pasado, no cabría alguna duda más allá de estos intentos de desinformación de que los pozos estarían dentro de la jurisdicción de la reserva de Tariquía, por tanto su tratamiento es distinto y diferente. 

LA RESISTENCIA A LA INTERVENCIÓN PETROLERA

Finalmente doña Paula Gareca nos comenta respecto a la resistencia y lucha que están sosteniendo en Tariquía “Nosotros queremos que se respeto nuestros derechos, que se respete la Constitución Política del Estado el cual protege a la Áreas Protegidas, siendo objeto de promulgación de Decretos Supremos que vulnera la misma CPE”. “Por lo cual, nosotros pedimos que se anulen el Decreto Supremo 2366 que da apertura a la intervención extractivista a las Áreas Protegidas. En cuanto al Comité de Gestión del Área Protegida”, doña Paula señala respecto al Comité de Gestión del AP, “la actual gestión del presidente no está cumpliendo su verdadero rol de velar por los intereses del Área Protegida, siendo mas bien servil a los mandatos emanados por el actual partido de gobierno que tiene el control del SERNAP”.

*Antonio Alberto Cajías Cueto, Ingeniero Agrónomo de profesión, Magister en Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la Escuela Militar de Ingeniería - EMI, Diplomado en Comunicación Ambiental en el Centro de Investigación para el desarrollo Sostenible, Chiapas, México, especialista en Sistemas de Información Geográfica, 10 años de experiencia en temática agraria, conservación de áreas protegidas y producción de alimentos. Director y Fundador del Programa “La Voz de la Naturaleza”.

Artículo publicado originalmente en la Revista Boliviana de Derecho Ambiental, en fecha 25 de marzo del año 2022.